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□特约评论员 韩京良

去年以来，山东坚持稳字当头、稳中求进，创新落实、顶格执行国家稳经济一揽子政策及接续政策，并结合山东实际，先后出台四批“稳中求进”高质量发展政策清单，涉及支持企业纾困解难、培育壮大有效需求、加快新旧动能转换等方面的284项政策，聚力稳住经济基本盘。为保持政策供给的连续性、稳定性，持续加大惠民利企支持力度，去年四季度，省委、省政府提早部署2023年政策清单研究谋划工作，于2022年12月30日出台第一批“稳中向好、进中提质”政策清单，推动各项政策靠前发力。

一年春作首，万事行为先。春节假期过后，山东省各工业企业吹响复工复产“集结号”，开足马力加快生产步伐，确保实现一季度“开门稳”，力争实现“开门红”，助力推动经济高质量发展。为全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，聚焦聚力促进经济加快恢复发展，持续巩固“稳中向好、进中提质”良好态势，2月4日，山东省政府以鲁政发〔2023〕1号文件，印发了《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》。

若干政策措施共包括六部分、37条。其中，加大援企惠企力度，共8条。主要是全力服务保障企业复工达产，实施阶段性减税降费政策，实施稳岗扩岗专项贷款政策等。加快恢复和提振消费，共5条。主要是实施“山东消费提振年”行动，扩大文旅消费，实施电商“三个十”计划等。着力扩大有效投资，共10条。主要是加快省市县三级重点项目建设，优化专项债券项目安排协调机制，实施重大产业项目引领工程等。全力稳住外贸外资，共4条。主要是组织企业“抱团出海”，加大境外展会支持力度，支持跨境电商等外贸新业态等。优化提升供给质量，共7条。主要是加力提速工业经济，抓好企业梯次培育，强化数字赋能等。有效释放改革动力活力，共3条。主要是实施要素配置、营商环境、国企民企集成改革等。若干政策措施主要着眼于以下三个方面。

一是坚持推动一季度“开门红”、上半年全面向上向好与稳定全年经济运行相结合。一季度是全年经济的风向标，开年经济形势对稳定社会预期、提振发展信心至关重要，一季度的“开门红”能为全年经济的良好发展打下扎实的基础。这次出台的政策措施，主要是聚焦当前经济运行精准施策，形成即期拉动效应，让全省各级和广大市场主体“动”起来，抢时间、赶进度，推动全年经济强势开局；同时，大部分政策措施都延续到年底，确保省委经济工作会议、省“两会”各项部署不折不扣落地见效，为全年经济稳定增长夯实支撑。

二是坚持质的有效提升与量的合理增长相结合。既紧扣提振消费、扩大投资、稳外贸外资等需求端发力，全力稳定经济增长，以量的合理增长支撑质的有效提升；又着眼产业升级、科技创新、绿色转型等供给端施策，加快促进高质量发展，以质的有效提升引领量的合理增长。质与量的相辅相成是推动经济高质量发展的必要举措，若干政策措施的落实落地将在全省吹响高质量发展的动员号角。

三是坚持创新工作举措与强化政策供给相结合。企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军，强化政策供可以为给企业创新提供良好环境，对产业创新发展具有撬动作用。这次研究出台的各项政策措施，既有很多务实管用的工作举措，也有很多针对性的支持政策，靶向破解经济运行、企业生产、项目建设中的矛盾困难和堵点卡点，与前期各项政策形成合力，以创新驱动推动经济转型发展，为稳定经济增长提供坚实保障。